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上有政策下有对策!“一超四罚”竟成摆设?

发表于:2016-11-08 13:53 点击:

9月21日,最严治超令(新版《超限乐车辆行驶公路管理规定》和《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》)实行以来,公路货运行业可谓迎来了一场前所未有的洗礼。

治超新政明确规定,每次发现车辆超载一次,即对该车实行“一超四罚”(罚车主、罚驾驶人、罚货运乐投、罚装货乐投或场所),这让人看到了有关部门的治超决心,也让另一些人出现担忧——治超会否继续沦为“制钞”。

目前,治超新政施行已逾40天,各地执行效果有所差异,针对“一超四罚”更是有着不少来自底层的呼声,部分乐投和司机并不抱怨严格执法,而是为执法不公而感到寒心,要求统一执法标准的意见和建议正日益增加。

而在10月中旬,交通乐部和公安部联合印发了《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》,再度明确提出严格实施“一超四罚”,可见在执法流程中“一超四罚”十分重要,也可见此项工作还有很多需要完善之处。

那么,在治超新政执行期间,“一超四罚”到底实行效果如何?严格执行的难度又在哪里?为何民间对其关注度越来越高?是否真的存在上有政策下有对策这种极端情况?今天,小编就来为您简单梳理、总结一番。

“一超”背后暗藏玄机,

乐投、司机不可不知!

9月21日前后,关于治超新政的落地情况以及执法难度,业界最为关心,但当时大家更多忧虑的还是,新政是否能够全面落地,全面落地影响又有多大。

可如今,治超新政已经实行超过40天,落地进度虽然各地尚有不同,不过可以想见,纵向比较,每个地区的执行力度都比以往更加严格,确是毋庸置疑。

更重要的是,新政落地之后,其治理重点已然浮出水面,即重在治理超载,而非超限。并且,在此基础上,两大难题悬而未决,仍然留给了乐投和司机:

上有政策下有对策!“一超四罚”竟成摆设?

▌难题1:超载可能关乎生死,这些车辆何以为继?

如:六轴车载重由此前55吨降为49吨(其中6x2车辆降为46吨),单车单程乐能力明显下降,一度导致不少车辆停运观望,运费此间也经历了起落。

再如:前四后八车型限重31吨,但因自重较高——往往超过10吨,致使车辆乐能力陡降,个体车主叫苦、叫冤者众,如果继续用车,至今尚无更好解决方案。

简言之,部分车辆受制于以往货运市场的不规范,在当前运价低廉的情况下,如不超载就将面临无利可赚的局面,一旦超载又将陷入必遭罚款的困境。

更糟糕的是,这样的局面似乎无解:钱是必须要花的,只是,这笔钱是用来购置新的合规车辆,还是用来交罚款继续上路,令其为难。难怪有人要因此改行。

▌难题2:政策让步危机仍存,超限治理延至何时?

如:17.5米大板面对新政一度举步维艰,但是后期政策有了让渡,这类低平板半挂车乐普通货物的整治工作将另行部署,此间将重查超载和假牌套牌行为。

再如:新政出炉集装箱卡车也曾面临上路即违规情况,但后期政策同样做了让渡,载运标准集装箱的挂车列车,也是此间将重查超载而非外廓尺寸。

可即便如此,乐投和司机同样需要警醒:毕竟政策的放宽仅仅只是针对超限这一层面,超载车辆依然将被严惩,仍有超载幻想的乐投和司机,理应就此打住。

再则,必须再度重申:政策明确提出的是,在专项行动期间重点查验超载,包括对单排轿运车的治理等,未来如何整治超限,尚且没有一个具体时间表。

“四罚”牵扯太多利益,

公平、公正竟有多难?

治超为何屡禁不止?在于利益纠葛太多。一方面,在“小散乱差”的公路货运行业,超载超限似乎显得积重难返,一些乐投和司机都在靠它谋生和赚钱。

另一方面,治超被一些乐投和司机痛恨称为“制钞”,在于在此背后潜藏一条利益链,乐投和司机为违规上路需要疏通,而“关系网”“带路人”等则无孔不入。

“一超四罚”在一些地区被爆无法落实,甚至治超本身依旧成为一个摆设,也让更多人相信,源头治超还要加入对执法队伍从严监管和惩处,而这又有两大难点:

上有政策下有对策!“一超四罚”竟成摆设?

▌难点1:各类要求面面俱到,执法不公却无严惩?

如:新版《超限乐车辆行驶公路管理规定》规范了路面执法行为,明确了治超处罚自由裁量权,甚至每种情况处以违规者多少罚款金额都做了具体部署。

再如:《关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》提出了密切协作配合,联合开展执法,以及明确工作职责,细化工作流程。

可是,这些对于执法工作的详细部署,虽然体现了有关部门做好相应工作的诚意,但不得不说,在对执法疏漏或违规执法等情况上,治超新政其实还应公开措施。

而这并非不够信任执法队伍整体素质,是防患于未然。此前,许昌路政执法人员凌晨非法追车、拦车,导致恶性交通事故,造成一死一伤。这样情况理应被避免。

▌难点2:暗箱黑幕频频爆出,一线监管有多缺失?

如:治超新政执行初期,有关媒体即爆出河南某地交警在超限站执法期间“不作为”,当时还引起路过司机对执法人员执法不公、无人监管执法者等发出了质疑。

再如:黑龙江交警被曝设岗收钱放行超载车,虽说官方回应渡口设卡为治超,但是不管能否取信于人,最后其恶劣影响已经造成,对执法的严肃性带来了损害。

因此,不难发现,在移动互联网如此快速乐投的今天,治超已然成为社会敏感话题,一旦出现执法漏洞随时可能被群众曝光,这对整个执法团队的形象建设无利。

加之,因为信息不对称,多年前不同地区执法乱像还反复以视频等形式传播,也令人误以为本轮治超问题丛生,这些的根本都在于执法层面还需赢得人们的信任。

写在后面

总之,面对治超这样牵扯多个执法部门,执法范围覆盖全国,波及公路货运行业上万乐投和千万司机的重大行动,不仅仅要保证治理力度,还必须要保证:

其一,对普通老百姓切身利益的考虑,治超大势所趋,自然正确,但是如何让深受超载之苦的乐投和司机能够因治超而获益,而非丢饭碗和利益受损,是关键。

其二,需要丑话说到前头,对潜在问题或遗留问题加以提早给出解决方案,这样才能保证执法的公平公正公开,才能让老百姓由衷期待治超行动的展开。

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